A javak, pénzeszközök nem azonos eloszlása az egyének, vagy egyének csoportjai között.
Nem feltétlenül jelenti a méltányosság hiányát. Például ha egy adott régió egészségi állapota rosszabb, mint a többié, akkor oda nagyobb egészségügyi kapacitás szükséges. Ez egyenlőtlenséget okoz az egészségügyi kapacitásokban, de növeli a méltányosságot.
Megnyilvánulhat például az egészségi állapotban, szolgáltatásokhoz való hozzáférésben, a pénzügyi erőforrások elosztásában és a szolgáltatások tényleges igénybevételében.
Vizsgálható a jövedelmi helyzet, a lakóhely és egyéb más társadalmi-gazdasági dimenzió mentén.