Egy olyan szolidaritás elvű kockázatközösség, amely mindenkire kiterjed, azaz minden olyan állampolgár, aki képes a teherviselésre, semmilyen körülmények között nem maradhat ki abból, és az egyének kockázatai a teljes populáció szintjén porlasztódnak. A kockázatok kezelése biztosítás-matematikailag a teljes lakosságra kiterjed, azaz;
- Teljeskörű a biztosítottsági kötelezettség (mindenki aki képes hozzájárul a költségekhez, azaz önként nem lehet kimaradni a biztosításból).
- A kockázatok az egész populációt terhelik, nemcsak a szolgáltatás-finanszírozót.
- Az egyes ellátás-szervező csoportok (biztosítók) nem a saját bevételükből gazdálkodnak, hanem az összes biztosított befizetése kerül újraosztásra (fejkvóta vagy keresztfinanszírozás).
A nemzeti kockázatközösség nemcsak egyintézményes modellben értelmezhető.